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推動紀檢監察工作高質量發展 為遼寧全面振興、全方位振興提供堅強保障

——在中國共產黨遼寧省第十二屆紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告

發布時間: 2019-03-22 08:45     來源: 遼寧日報

推動紀檢監察工作高質量發展

為遼寧全面振興、全方位振興提供堅強保障

——在中國共產黨遼寧省第十二屆紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告

  (2019年1月25日)

  廖建宇

同志們:

  我代表遼寧省第十二屆紀律檢查委員會常務委員會向第四次全體會議作工作報告,請予審議。

  全會主要任務是,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,貫徹落實十九屆中央紀委三次全會精神特別是習近平總書記重要講話精神,總結2018年紀檢監察工作,部署2019年任務。剛才,陳求發同志發表了講話,對我省深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和中央紀委三次全會精神,推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展提出了明確要求。我們要認真學習領會,堅決貫徹落實。

  一、2018年工作回顧

  2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年,在中央紀委和省委堅強領導下,全省各級紀檢監察機關增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,持之以恒正風肅紀,精準有序懲治腐敗,著力凈化修復政治生態,奮力奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,全省黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展新成效。

  (一)講政治,堅定不移踐行“兩個維護”

  強化政治監督,推動黨中央重大決策部署貫徹落實。全省各級紀檢監察機關堅持把黨的政治建設擺在首位,自覺擔負“兩個維護”的重大政治責任,堅決貫徹落實黨中央、中央紀委重大決策部署及省委各項工作要求,緊緊圍繞貫徹新發展理念和“四個著力”“三個推進”,落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神,全面加強監督檢查,確保黨中央政令暢通。聚焦落實全面從嚴治黨“兩個責任”、推動遼寧振興發展政治責任不到位等問題,堅決追責問責,全省共問責黨組織31個、黨員領導干部662名。深入推進掃黑除惡專項斗爭,精準突破、深挖徹查,立案753件,處理627人,嚴肅查處了劉勝軍、楊乃文等涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案件,形成“破網打傘”雷霆之勢。加大生態環保領域責任追究力度,認真做好中央環保督察組移交問題線索查處工作,問責143人;及時處置中央環保督察“回頭看”移交問題,對葫蘆島綏中縣圍填海虛假整改等問題,嚴肅追究責任。扎實開展“大棚房”問題清理整治、人防系統腐敗治理、領導干部利用名貴特產資源謀私整治等專項工作。

  扛起政治責任,堅決完成中央巡視整改任務。堅持政治標準,真改實改、動真碰硬,省紀委監委牽頭負責的9個具體問題全部按時辦結、32項整改事項取得重要成果,中央巡視期間移交的88件違反中央八項規定精神、81件群眾身邊腐敗和作風問題線索全部處置,處理227人。堅持舉一反三、由點及面,深入開展“減存量、遏增量”突出問題、群眾身邊腐敗問題、頂風違反中央八項規定精神問題3個專項整治和8個專項工作,做到解決存在問題與推動工作提升并重,立足“當下改”,著眼“長久立”,建立健全一批促進工作規范化、常態化的制度機制,以整改推進日常工作取得新進展、邁上新臺階。

  落實政治要求,確保紀檢監察體制改革穩步推進。順利完成省市縣三級監委組建工作,全面履行紀檢、監察兩項職能,全方位推進思想融合、人員融合、工作融合。建立完善集體決策、工作運行、監督執紀、措施使用等制度規范和工作流程,推動紀法貫通、法法銜接。統籌推進留置場所建設,組建公安看護隊伍,為全面履行監察職能提供有力保障。向鄉鎮(街道)派出監察辦公室,賦予派駐機構、鄉鎮(街道)監察職能和部分調查權限,推動監察體制改革向基層延伸。深入推進派駐機構改革,調整省紀委監委派駐機構設置,加大對派駐機構督導考核力度,成立省委教育紀檢監察工委。加強統籌安排,制定指導意見,積極推進縣級派駐機構改革。指導推進市縣紀委監委優化內設機構設置、職能權限配置和人員編制配備,初步形成相互配合、相互制約的內部運行機制。

  (二)重實效,扎扎實實推進正風肅紀反腐工作

  零容忍糾正“四風”,頂風違反中央八項規定精神問題得到有效遏制。認真貫徹習近平總書記關于集中整治形式主義、官僚主義的重要指示精神,始終堅持從政治上認識和對待作風問題。強化主體責任壓力傳導,省紀委對頂風違反中央八項規定精神問題突出的13個地區和單位黨委(黨組)主要負責人進行約談,推動正風肅紀責任發條越擰越緊。緊盯重要節點常抓不懈,采取集中檢查、隨機抽查、交叉互查等方式,開展經常性、多層次監督檢查,主動發現問題。聚焦突出問題綜合施策,堅決整治干部不擔當不作為和破壞營商環境行為,對辦公用房、公務用車、津補貼發放等方面違規違紀問題開展專項治理,推動糾正“四風”往深里抓、往實里做。全省共查處違反中央八項規定精神問題2241起,處分2073人,通報曝光典型問題751起。

  集中攻堅克難,減存量取得重要成果。對2018年6月30日以前的存量問題線索進行大起底,下功夫解決問題線索積壓、處置不及時、處理不到位問題,下氣力減少腐敗存量,各級紀檢監察機關集中時間、集中力量、集中攻堅,上下聯動、一體推進,全省存量問題線索得到有效處置、辦結率達到85%以上,中央巡視移交的信訪舉報件和問題線索辦結率達到98%以上。堅持把問題線索處置作為重要基礎性工作,健全工作臺賬,強化集中管理、及時動態更新,定期分析研判,力求精準處置,全年共處置問題線索61892件。建立督辦機制,落實問題線索處置情況抽查審核制度,工作質量不斷提高。

  嚴肅查處典型腐敗案件,“不敢腐”的震懾更加凸顯。堅持力度不減、節奏不變,強化從嚴懲腐高壓震懾,全省各級紀檢監察機關立案24365件,處分20298人,其中,廳局級干部145人。全省共移送司法機關647人。堅持精準發現、精準懲治,統籌研判上級交辦、巡視移交和信訪舉報、執紀審查等發現的問題線索,緊盯不收斂不收手、群眾反映強烈、問題線索集中、影響惡劣的典型腐敗問題,嚴肅查處王延東、趙戰鼓、徐長元等嚴重違紀違法案件。配合中央紀委國家監委做好對張杰輝、劉強的審查調查,做好國家監委指定管轄案件查處工作。堅持紀律審查、監察調查協同推進,把握紀律標準,守住法律底線,運用紀律法律“兩把尺子”,既查清違紀問題,又查清違法事實,實現執紀執法同向發力。各專案組全要素運用12項調查措施,全面提升證據標準,確保審查調查工作在規定期限內高質高效完成。堅持懲前毖后、治病救人,開展深入細致的思想政治工作,全面分析研判案件性質情節、后果影響、認錯悔錯態度以及政治生態狀況,綜合施策、整體把握,體現政策、注重方式,寬嚴相濟、區別對待,既突出紀法剛性約束,又注重教育挽救,推動反腐敗工作取得良好的政治效果、紀法效果和社會效果。強化組織協調、通力協作,全省共追回外逃人員58人,追逃追贓工作取得新的成效。

  深化政治巡視巡察,利劍作用充分彰顯。更加突出政治監督,堅決貫徹中央巡視新要求,緊扣“六個圍繞、一個加強”,細化檢查措施,聚焦監督重點。更加突出精準發現問題,制定完善問題底稿、報告審核等18項制度機制,創新運用數據比對分析、提請專業支持等方式方法,發現問題能力和質量明顯提高,全年共發現被巡視黨組織存在問題2245個,移交問題線索579件,紀檢監察機關立案66件,處分107人。更加突出解決問題,完善省委專題研究、分工指導督辦,省紀委、省委組織部日常監督和省委巡視機構跟蹤督辦“三項機制”,對已完成集中整改問題進行重點抽查和實地檢查,巡視發現問題整改完成率達到97%。更加突出上下聯動,從市整建制抽調巡察組,由省統一授權、統一安排,對縣(市、區)開展巡視,發揮巡視權威和巡察屬地兩個優勢,積極探索了巡視巡察一體化推進格局。統籌推進市縣兩級巡察工作,核定巡察機構人員編制1813名,配備專兼職巡察干部2685名,全省共巡察基層黨組織1947個,推動解決了一批群眾身邊腐敗和作風問題。

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